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　　基层是法治建设的“最后一公里”，也是国家治理的神经末梢。在新疆尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县，一场以人大监督为核心的基层法治建设实践正持续深化：从2024年启动专项监督探索，到2025年实现政府组成部门监督全覆盖，再到2026年锚定“十五五”开局之年谋篇布局，吉木萨尔县人大常委会跳出传统执法检查固定模式，创新搭建“人大监督为主体、司法监督为保障、行政监督为基础、社会监督为补充”的立体化监督网络，将监督“探照灯”精准对准法律法规执行全过程，让法治真正走进基层、贴近民心，实现从“纸上法”到“身边治”的深度转变。

　　时间回溯到2024年初，吉木萨尔县人大常委会立足宪法法律赋予的监督职权，打破以往针对单一法条开展执法检查的局限，首次将监督视角延伸至政府履职全领域，正式启动政府组成部门法律法规贯彻实施专项监督检查。当年，监督工作聚焦19个政府组成部门，对其落实的1582部法律法规、执行的3053项行政事项开展全面“体检”，通过实地走访、案卷查阅、座谈交流等方式，全方位摸清县域依法行政工作底数，找准执法履职中的堵点难点，为后续深化监督工作打下了坚实基础。

　　2025年，吉木萨尔县人大常委会在前期实践的基础上，将专项监督范围拓展至24个政府组成部门，实现了政府组成部门监督的全覆盖。为让监督更专业、更精准，县人大常委会主动邀请县检察院、司法局的专业力量深度参与，吸纳法律顾问、法律专业人大代表充实监督队伍，组建专项工作专班全程为依法行政工作“把脉问诊”。监督人员沉下一线、深入基层，走进企业车间、田间地头、政务大厅，开展218次实地走访，细致评查600余本执法案卷，精心设计并回收309份有效调查问卷，与296名一线执法人员、市场主体、群众代表开展深度访谈。一串串实打实的数据，一个个面对面的交流，让监督团队精准掌握了执法实情，找准了基层法治建设的症结所在。

　　两年的精准监督、持续发力，让吉木萨尔县的基层法治建设迎来了崭新气象。如今，全县各政府部门的法治意识显著增强，“法定职责必须为、法无授权不可为”成为每一位公职人员的履职共识，法治思维深深融入日常工作的方方面面。寄递物流、养生保健、餐饮油烟、噪声污染等曾经的治理堵点和监管空白，在人大监督的推动下逐一破解：寄递行业主管部门不明确的问题得到解决，县交通局“三定方案”修订完善，行政编制得到补充，行业监管有了明确主体；棋牌室管理缺位的难题得以化解，《吉木萨尔县棋牌室管理暂行规定（试行）》出台实施，各相关部门职责边界清晰明了；各领域执法协作机制逐步建立，彻底破解了“看得见的管不了、管得了的看不见”的治理困境。

　　行政执法的规范化水平也在监督中持续提升，全县执法人员彻底扭转了以往“重结果、轻程序”的执法理念，实现了程序与结果并重的转变，执法既有力度更有温度。县应急管理局的“互联网+执法”模式，让执法信息网上录入、流程网上管理、档案网上生成；县医保局联合法院、公安、人社等部门形成监管合力，让欺诈骗保行为无处遁形；各部门纷纷修订完善行政执法程序规范，对立案、调查、决定、执行等关键环节严格管控，2025年同类执法问题的发生率显著下降。与此同时，全县干部职工学法用法的氛围愈发浓厚，县教育局编制教育领域法律法规专项汇编，构建常态化学习体系；县市场监督管理局创新线上线下相结合的培训模式，让“人人参与、轮流主讲”成为提升执法素养的有效途径，法治学习在基层蔚然成风。

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，吉木萨尔县人大常委会早谋划、早部署、早行动，在2月召开的县第十八届人民代表大会第六次会议上，将深化法律法规贯彻实施专项监督检查纳入年度重点工作，为新一年的监督工作定下了总基调。一季度以来，县人大常委会已组织召开专项监督工作部署会，全面梳理2024-2025年监督工作中发现的问题，针对法治建设“上热中温下冷”、部分执法人员程序意识不足、行政复议案件存在瑕疵等突出问题，研究制定了针对性的年度监督实施方案，推动监督工作向更深层次、更宽领域迈进。